|
|
|
АДМІНІСТРАТЕГІЯ: РОЗВИТОК СТРАТЕГІЧНОГО УПРАВЛІННЯ В УРЯДОВИХ ІНСТИТУТАХ
|
Інститут Аллергенда у співпраці з Центрально-Європейський університетом (Угорщина), Mesa10 (Словаччина) та Центром політико-правових реформ (Україна) отримали від Міжнародного Вишеградського фонду .“підтримку в реалізації проекту «Адміністратегія: розвиток стратегічного управління в урядових інститутах країн Вишеградської четвірки та України».
Поєднуючи глибокі дослідження в десятках урядових установ країн Центральної і Східної Європи з демонстрацією найкращих світових практик, «Адміністратегія» пропонує покрокові рекомендації, як успішно керувати урядовою установою, водночас розвиваючи власну кар’єру.
«Адміністратегія» – це також запрошення ще раз замислитися над деякими вкоріненими парадигмами публічного адміністрування. Створити чудову лікарню, розвивати країну чи місто, підтримувати економіку на шляху до глобальної конкурентоспроможності – це виклики, які вимагають доброї стратегії та креативної команди талановитих, енергійних співробітників.
Наш національний інтерес – узгодити публічні інститути навколо чітких цілей та професійної організаційної культури, щоб праця в публічній адміністрації приваблювала найкращих.
Цілі проекту
Головна мета проекту розробити та провести серію трансформаційних семінарів, які посприяють публічним управлінцям з країн Вишеградської четвірки та України в розвитку навичок, що створюють цінність і можуть бути застосовані в місцевому контексті в стратегічному публічному управлінні, а створити також на основі семінарів фундамент для регіональної «Спільноти практики» адміністратегів
Серія семінарів запропонує конкретні навички, які можуть застосуватися в різних ситуаціях і які дозволять учасниками реалізовувати окремі аспекти стратегічного управління в своїх організаціях або підрозділах на основі ідей з «Адміністратегії» – першого в Центральній та Східній Європі довідника зі стратегічного управління в публічних інститутах.
Проект відбиває наш інтерес до тієї ролі, яку відіграють інститути в створенні умов для успішних і конкурентоспроможних на глобальному рівні економік в регіоні Центральної та Східної Європи. Він також є реалізацією нашої амбіції поширювати регуляторні інновації та нові підходи до управління в державному та некомерційному секторах, а також сприяти взаємному навчанню в країнах Вишеградської четвірки та швидкому зближенню України із її центральноєвропейськими сусідами.
| Партнери проекту |
|
Інститут Аллергенда одна з провідних дослідницьких організацій Польщі, насамперед фокусує свою увагу на ролі, яку відіграють інституції в створенні умов для успішних і конкурентоспроможних на глобальному ринку економік в регіоні Центральної та Східної Європи. Для досягнення цієї цілі Інститут прийняв стратегічне рішення про партнерство з «Ініціативою для регуляторної інновації» Центрально-Європейського університету з метою поширення нових підходів до управління в державному та некомерційному секторах. Цей проект відбиває цю стратегічну мету. Він також має на меті поширення взаємного навчання в країнах Вишеградської четвірки й сприяння швидкому зближенню України із її центральноєвропейськими сусідами. |
|
|
 |
MESA10 MESA10 – це один з провідних дослідницьких центрів Словаччини. Його експерти мають глибокі знання про роботу публічної адміністрації в Словаччині та, часто, особистий досвід такої роботи. Це робить MESA10 ідеальним партнером для підготовки місцевих кейс-стаді. Організація має також широку мережу контактів з високопосадовими публічними управлінцями як на центральному, так і на місцевому рівнях, що дозволить їй ефективно провести семінари, заплановані на період виконання проекту. |
||
|
Центр політико-правових реформ Центр політико-правових реформ – це один з провідних дослідницьких центрів в Україні. Його діяльність фокусується насамперед на питаннях модернізації публічної адміністрації, врядування та ефективності держави. Центр має також широку мережу контактів з високопосадовими публічними управлінцями як на центральному, так і на місцевому рівнях, що дозволить їй ефективно провести семінари, заплановані на період виконання проекту
|
||
|
Центрально-Європейський університет (ЦЄУ) Центрально-Європейський університет (ЦЄУ) – це провідна освітня установа регіону. «Ініціатива для регуляторної інновації», створена в рамках ЦЄУ, провела широке порівняльне дослідження практик стратегічного управління в інституціях публічного сектору. Продуктом цього дослідження стала «Адміністратегія» – книга, опублікована польською мовою видавництвом Studio EMKA, угорською – видавництвом HVG Kiado, українською – видавництвом «Основи». Директор «Ініціативи для регуляторної інновації» є головним автором книги та має багатий досвід навчання управлінців з бізнесу, урядових установ та некомерційного сектору. |
|
| Рада проекту |
Питання та відповіді
В Польщі, Словаччині та Угорщині публічна адміністрація зіткнулася з нагальною проблемою переосмислення моделей врядування, що використовувалися впродовж останніх 25 років. Метою публічних інститутів більше не може бути механічне копіювання ідей та рішень, розроблених на Заході. Якщо країни регіону прагнуть збудувати економіки, конкурентні на глобальному рівні, їхній публічний сектор повинен мати можливості для розробки та реалізації оригінальних, інноваційних та таких, що створюють додану вартість, стратегій. Ця потреба в зміні урядування збігається з тими викликами, які стоять перед Україною. Її амбітна мета здійснити швидкий ривок в розвитку до рівня західних сусідів вимагає креативного врядування, що виходить за рамки звичного мислення. Де це доречно, Україна очевидно повинна вчитися на досвіді країн Вишеградської четвірки, але водночас вона повинна активно прагнути стати більш інноваційною державою.
Наше рішення базується на стратегічному управління – техніці, що обумовила успіх більшості сучасного бізнесу в знаннєво-інтенсивних галузях. «Ініціатива для регуляторної інновації» Центрально-Європейського університету вивчила способи адаптації цього підходу до публічного сектору в контексті Центральної та Східної Європи. Результатом стала «Адміністратегія» – перший в регіоні довідник зі стратегічного управління в публічних інститутах. «Адміністратегія» видана або буде невдовзі видана в Польщі (Видавництво Studio EMKA), Угорщині (HVG Kiado) та Україні («Основи»). В рамках запропонованого проекту на основі ідей книги буде розроблено та проведено пілотні інноваційні семінари для публічних управлінців середньої та вищої ланки в трьох країнах Вишеградської четвірки (Польща, Словаччина, Угорщина) та в Україні. Ці семінари допоможуть учасникам розвинути конкретні навички, які можуть застосуватися в різних ситуаціях і які дозволять учасникам реалізовувати окремі аспекти стратегічного управління в своїх організаціях.
«Адміністратегія» в поєднанні із запропонованими семінарами розпочне регіональний діалог про більш стратегічно зорієнтовану та інноваційну державу. Починаючи з деяких спільних амбіцій та ідей, ми прагнемо запустити «ефект снігової кулі». В рамках підготовки до місцевих пілотних семінарів ми проведемо вивчення місцевих кейсів успішних стратегій в публічному секторі, а також підготуємо місцевих тренерів. Цей проект, отже, буде першим кроком до створення регіональної спільноти «адміністратегів», які здійснюватимуть горизонтальний обмін ідеями та досвідом розробки та впровадження стратегій для інститутів на центральному та місцевому рівні. Він створить вкрай потрібну альтернативу для дихотомії, з якою стикаються наші публічні управлінці, – між некритичним запозиченням західних ідей та наголосом на чисто місцевій специфіці.
Проект розроблений з чітко вираженою метою створення довгострокового впливу та здатності до масштабування завдяки «ефекту снігової кулі».
Семінари
Хоча пілотні семінари будуть проводитися англійською мовою, всі матеріали, включно зі слайдами, будуть представлені місцевими мовами. Такий незвичний підхід був обраний саме для того, щоб забезпечити тяглість. Місцеві тренери, які навчатимуться, спостерігаючи за нашими пілотними семінарами, зможуть легко відтворити їх рідною мовою, використовуючи вже підготовлені матеріали. Вартість проведення семінарів буде компенсована грантами або внесками, сплаченими організаціями. Окрім цього, цей міжнародний досвід проведення семінарів можна буде використати для розробки триваліших навчальних програм для публічних управлінців аж до рівня повноцінної післядипломної програми.
Спільнота практики
Створюючи «Спільноту практики» з простими онлайн-інструментами для комунікації та обміну досвідом, ми закладаємо фундамент для довгострокового проекту. В такій спільноті частина контенту (ідеї, кейси, підказки та пропозиції) генерується користувачами. Утримання віртуальної платформи «Спільноти» буде здійснюватися коштом подальших грантів. Це відносно невеликі гроші, якщо використовувати лише англійську як робочу мову. Ми будемо шукати грантові можливості для того, щоб профінансувати переклади, що дозволить «Спільноті» охопити не лише англомовних публічних управлінців. Загалом, щоб зробити наші уряди більш творчими та сконцентрованими на стратегії, потрібна цілеспрямована праця, яка б продемонструвала публічним управлінцям, що можна діяти нестандартно, та підкреслила успіхи тих, хто вже стоїть на передовій урядових інновацій. Саме тому цей проект матиме такий вплив. Семінари та «Спільнота практики» створять «доброчесне коло»: чим більше ми працюємо з публічними управлінцями, тим більше позитивних кейсів ми знаходимо, залучаючи в такий спосіб ще більше людей
Міжнародний Вишеградський фонд – це міжнародна організація зі штаб-квартирою в Братиславі. Фонд був заснований урядами країн Вишеградської групи (V4) – Чеської Республіки, Угорщини, Республіки Польща та Словацької Республіки в Штіржині, Чеська Республіка, 9 червня 2000 року.
Мета
Мета діяльності Фонду – сприяти розвитку тіснішої співпраці між громадянами та організаціями в регіоні, а також між країнами регіону (V4) й іншими країнами, особливо країнами регіону Західних Балкан та Східного Партнерства. Фонд керує кількома грантовими програмами, а також виділяє кошти на індивідуальні стипендії, стажування та творчі відпустки. Грантова підтримка надається оригінальним проектам, зокрема, у сферах культури, науки та досліджень, молодіжних обмінів, транскордонної співпраці та просування туризму, а також в інших пріоритетних сферах, визначених в описах конкурсів, опублікованих на веб-сайті Фонду.
Бюджет
Річний бюджет фонду (8 млн. € в 2014 р.) складається з рівних внесків урядів країн Вишеградської групи. Фонд також використовує (у формі субгрантування або співфінансування) внески інших урядів чи урядових організацій таких країн: Канада, Німеччина, Нідерланди, Південна Корея, Швеція, Швейцарія, Сполучені Штати.
Цільові групи
Будь-яка фізична або юридична особа, за винятком організацій урядових (центральних) інститутів, може звертатися за грантовою підтримкою. Перевага зазвичай надається проектам, поданим неприбутковими організаціями (НУО, фонди) та публічними установами (школи, університети, дослідницькі інститути тощо). Апліканти з-за меж регіону V4 можуть отримати підтримку, якщо їхні проектні пропозиції пов’язані з регіоном V4 та відповідають формальним вимогам, таким як наявність партнерів з країн Вишеградської групи.
Керівні органи
Керівними органами Фонду є Рада послів та Конференція міністрів закордонних справ (дивіться нижче). Виконавчий орган Фонду – Виконавчий директор та його заступник. Адміністративним органом Фонду є Секретаріат.
Конференція міністрів
Конференція міністрів закордонних справ, яка складається з Міністрів закордонних справ країн Вишеградської групи, є верховним органом Фонду. Конференція визначає розмір щорічних внесків та строки їх сплати для кожної країни-члена групи, затверджує правила процедури секретаріату Фонду, а також затверджує бюджет Фонду, тобто щорічні надходження та витрати бюджету, презентовані Радою послів. Конференція міністрів закордонних справ визначає з-поміж своїх членів президента. Президентство є ротаційним відповідно до назв країн-членів, розміщених за алфавітним порядком англійської мови. Конференція Міністрів закордонних справ приймає резолюції одноголосно та проводить зустрічі принаймні один раз на рік з метою оцінки стану виконання завдань, визначених в чинному статуті Фонду. З 1 січня по 31 грудня 2017 р. на Конференції Міністрів головує Словаччина.
Рада послів
Рада послів складається з послів або тимчасових повірених у справах країн-членів Вишеградської групи, акредитованих при голові держави, чий вповноважений представник займає посаду президента Конференції Міністрів закордонних справ. Рада готує програми для сесій Конференції Міністрів закордонних справ та звітує про виконання завдань Фонду за попередній рік. Рада готує проекти програм та документів для сесій Конференції Міністрів закордонних справ і збирається не рідше, ніж один раз на 6 місяців для обговорення питання досягнення цілей. Рада формально схвалює проекти, відібрані для фінансування та впровадження.