Мы много говорим о стратегическом управлении, или менеджменте, но что мы на самом деле имеем в виду? Отправной точкой нашей книги является такое наблюдение: управленец в публичном учреждении вынужден находить баланс между тремя разными группами целей: целями государства и общества, целями своего учреждения и целями личной профессиональной карьеры. «Администратегия» предлагает практический план совмещения 

Наш подход наверняка будет воспринят без энтузиазма людьми с традиционными взглядами на администрацию. Обычно они утверждают, что только первое из этих трёх измерений, то есть государство и общество, достойно внимания. Второе (конкретное учреждение) уже в некоторой степени подозрительно, в то время как третье (личная карьера) сразу отбрасывается, как недостойное государственного 

Задумайтесь о парадоксальности такого подхода. Ведь это то же самое, если бы мы попросили менеджеров успешных компаний заботиться исключительно о мировой экономике. Такой подход всем показался бы контрпродуктивным, в первую очередь, потому, что экономика – это собственно и есть совокупность достигающих успеха компаний, а успех компаний, в свою очередь, требует профессиональных и преданных менеджеров и сотрудников. В нашей книге мы утверждаем, что администрация, чтобы быть способной предоставлять общественные блага, должна состоять из успешных институтов, управленцы в которых гордятся признанием и осознают, что реализуют себя как профессионалы, и что стратегическое управление способно помочь достигнуть такой 

Некоторые из наших читателей задаются вопросом, возможно ли вообще стратегическое управление в публичном секторе? В конце концов, длинные списки целей, достижение которых возложено на наши публичные институты, кажутся неизбежным бременем, учитывая многочисленные приказы и распоряжения, регулирующие деятельность этих институтов. Можем ли мы просто не принимать часть из них во внимание, чтобы сосредоточиться на стратегических приоритетах? Конечно же, нет. Стратегия в публичном учреждении состоит не в игнорировании задач, возложенных на него. Наши исследования, однако, демонстрируют, что публичные управленцы могут «мониторить» низкоприоритетные задания, используя ресурсы по минимуму, и в то же время сосредотачивать свое внимание на создающих ценности приоритетах. В нашей книге мы представляем «План битвы» – простой инструмент, который поможет Вам определить важнейшие приоритеты и одновременно держать под контролем все остальные задачи, которые дол

Если Вы – мэр или глава сельсовета, то Вам приходится выполнять огромное количество задач. И хотя выполнять нужно все, практика показывает, что некоторые из них всё равно становятся более важными и требуют Вашего прямого участия, в то время как остальные отходят на второй план и выполняются Вашими подчинёнными

Мы написали «Администратегию», чтобы помочь Вам лучше определять те задачи, которыми Вы должны заниматься лично, и те, которые можно поручить другим. Этому мы посвящаем всю первую часть книги. Вторая часть «Администратегии», в свою очередь, касается того, как использовать свои ресурсы – команду и «инфраструктуры знания» – а также операционную деятельность, чтобы успешно добиваться приоритетных целей. В «Администратегии» ми доступным языком излагаем лучшие практики и инструменты успешного управления, приспосабливая их к специфике деятельности 

В нашей стране работники публичного сектора издавна делятся на две группы: занимающих политические должности и неполитических чиновников. То есть, с одной стороны это министры, их заместители, главы администраций, мэры и т.д., а с другой – директора департаментов или отделов в центральных органах власти или местного самоуправлении, а также руководители центральных агентств.

Вся эта система спроектирована так, чтобы обе группы не выходили за границы своих ролей. В самом широком смысле, политики определяют цели развития, а чиновники претворяют их в жизнь. И хотя в теории можно найти довольно убедительные аргументы в пользу защиты такого деления, на практике, как показывают многочисленные наблюдения, он является искусственным и контрпродуктивным.

Во-первых, вызовы, стоящие перед публичным сектором, требуют решений, которые, с одной стороны, должны исходить из политических реалий, но с другой – должны также принимать во внимание опыт имплементации таких решений. Решение конкретной проблемы от момента постановки диагноза до внедрения результатов требует тесного сотрудничества всех ознакомленных с ней участников независимо от того, политики они или аполитичные эксперты. И на практике такое сотрудничество происходит. Чиновники активно принимают участие в определении целей, а политики поддерживают (или же тормозят) достижение этих целей. Во-вторых, для того, чтобы действовать эффективно, как чиновники, так и политики должны, в первую очередь, быть способными менеджерами. Реальность же такова, что ни первым, ни вторым не хватает знаний и хороших практик в этой сфере. Адресуя нашу книгу «публичным управленцам», мы обращаемся ко все, кто руководит каким-нибудь звеном публичного сектора. 

Как директор школы, Вы имеете огромное влияние на окружающий мир, на образование сотен и тысяч детей, от которого зависит их будущее. Что нужно делать, чтобы школа, во-первых, была средой, благоприятной для наиболее полного развития учеников и их талантов, во-вторых, желаемым местом творческой работы и самореализации для учителей и воспитателей, в-третьих, пространством сотрудничества с родителями в процессе воспитания младшего поколения, и, наконец, в-четвёртых, важным и уважаемым партнёром для органов местного самоуправления и общины?

Согласование этих аспектов – настоящий вызов! Оно требует мудрости, опыта, но также конкретных менеджерских умений и проверенных инструментов, помогающих сконцентрироваться на наиболее важных для школы делах. Мы написали «Администратегию», чтобы помочь Вам упорядочивать все направления деятельности, выбирать приоритеты, успешно руководить школой и воплощать решения, которые создают ценность для заинтересованных сторон. Вооружая Вас рядом конкретных умений, мы хотим также добавить Вам уверенности в себе. Ми верим, что Вы хорошо справитесь

Работа руководителя департамента или начальника отдела – это исключительно тяжёлое задания в условиях нашей администрации. Ведь необходимо одновременно руководить «вниз», мотивируя своих подчинённых, и «вверх», заботясь об отношениях с начальством и дальнейшей карьере. В «Администратегии» в доступной манере изложены лучшие мировые практики, которые помогут Вам добиться успеха на обоих направлени

«Администратегия» написана простым языком и чётко структурирована. Каждый её раздел идеально подходит для использования как материал к занятиям. Более того, многие из приведённых в книге кейсов позволят преподавателю провести привлекательные для студентов практические

Больница, государственная или коммунальная, – это прекрасный пример публичной организации, основанной на знании. Предоставляемые ими услуги основаны на узкоспециализированных знаниях и опыте врачей и медсестёр. Результаты предоставления медицинских услуг, особенно в публичном секторе, также оцениваются через призму множества критериев, в частности таких, как принципы медицинской науки, впечатления пациента и финансовые ограничения системы.

Многие из этих проблем наша система здравоохранения пытается решить путём введения конкретных процедур и стандартов. Однако многие менеджеры в сфере здравоохранения видят и ограниченность такого подхода. Как мы пишем в «Администратегии», настоящий управленческий вызов начинается там, где заканчиваются устоявшиеся процедуры и простые критерии. Наша книга показывает, как шаг за шагом создать организацию, в которой профессиональный персонал будет день за днём действовать максимально эффективно

Конечно, да! Как депутат Вы принимаете участие в процессах принятия чрезвычайно важных решений. От их последствий часто зависит качество жизни тысяч, если не миллионов, людей. Поэтому так важно, чтобы Вы постоянно развивали свои компетенции в сфере, которую мы в книге называем «хорошие решения».

Является ли проблема, которой Вы занимаетесь в городском или сельском совете, на самом деле проблемой, которую можно решить на уровне области, города, района, муниципалитета или сельского совета? В «Администратегии» мы указываем на многочисленные случаи «проблем», стоящих на повестке публичного сектора на разных его уровнях, но не являющихся по сути проблемами и не стоящими усилий и времени.

Другой вопрос – какие альтернативные решения можно использовать, чтоб решить проблему, и какую из альтернатив выбрать? В «Администратегии» мы много внимания уделяем важности того, чтоб процесс принятия решений основывался на фактах и анализе надёжных данных. Как понять, является ли проект решения отображением ничем не подкрепленных идеологических убеждений или же он основан на результатах тщательного анализа данных? Как понять, что иногда такой анализ, требующий определённых ресурсов, вообще не имеет смысла? Если Вы депутат, то мы призываем Вас прочитать нашу книгу. Так мы поможем Вам лучше служить местным общинам и вносить фактический, ценный вклад и их развитие

Если Вы судья, генеральный прокурор или начальник полиции, то несомненно у Вас есть огромный опыт в сфере правовой системы и методов её защиты. Однако значительная часть Вашей работы не касается исключительно юридических вопросов и борьбы с преступностью. Ведь в своей работе Вы должны, в первую очередь, руководить группой специалистов, часто очень высококвалифицированных. А управлять коллективом судей или прокуроров с многолетним опытом работы, а часто и с немалым эго, – это уникальный по сложности вызов. Очевидно, что со временем Вы разработаете собственные техники управления, но «Администратегия» поможет Вам систематизировать эти знания. Кроме того, книга в доступной манере представляет лучшие практики управления организациями, основанными на знании, т.е. такими как суд или прокуратура.

У понятия «стратегия» не лучшая репутация в публичной администрации. Чаще всего оно ассоциируется с пухлым отчётом, отложенным на полку и покрытым толстым слоем пыли. Одна из причини такой ассоциации – слишком узкое определение стратегии. Стратегия – это не просто документ, определяющий общие долгосрочные цели, а скорей целостный план творческого превращения ресурсов Вашей организации в конкретные результаты. Другими словами, неотъемлемой составной стратегического управления являются Ваши возможности в сфере интеграции Вашего коллектива, знаний и ключевых процессов вокруг Ваших стратегических целей. Это особенно важно в случае институтов публичного сектора, которые часто ставят перед собой амбициозные общие цели, хотя при этом их ежедневная деятельность имеет мало общего с реализацией этих целей. «Администратегия» предоставляет Вам конкретные инструменты, чтобы избежать такой вредной практики. В нашей книги мы обсуждаем 30 возможных шагов, которые помогут Вам ввести такую стратегическую интеграцию в Вашем

Даже если Вы – не публичный управленец, Вам нужно прочитать нашу книгу, чтобы понять, в чем нуждаются публичные управленцы для достижения успехов. Базовой идеей «Администратегии» является убеждение, что государство не должно стремиться делать всё для всех. Если же оно и регулирует какую-либо сферу общественной жизни или предоставляет услуги, то оно должна делать это творчески, на высоком уровне и с ориентацией на потребности клиентов, т.е. граждан.
Представьте себе, что публичные институты – от министерств до местной школы – действуют, опираясь на три принципа: креативность, качество и ориентация на клиента. Повседневная жизнь налогоплательщиков, работников, предпринимателей, сторон судебного разбирательства, пациентов, учеников и их родителей, то есть всех нас, могла бы выглядеть совершенно иначе. Все мы заинтересованы в «Администратегии

Следует начать с того, чтобы замечать и поддерживать тех публичных управленцев, которые добиваются успехов уже сегодня, независимо от того, разделяете ли Вы их политические взгляды. В Центральной и Восточной Европе у нас есть склонность, говоря о публичном секторе, или жаловаться, или обмениваться циничными комментариями. Практические всегда, когда мы упоминаем публичную администрацию, мы делаем это, чтобы указать на её некомпетентность или коррумпированность.

Между тем, в нашей жизни так много вещей, которые зависят от качественной работы публичного сектора. Возникали ли у Вас проблемы при оплате подоходного налога он-лайн? Хорошо ли работает канализация в Вашем городе? Можете ли Вы рассчитывать на приезд скорой помощи в случае аварии? Может ли уже Ваш ребёнок сказать пару слов по-английски? Если да, то возможно потому, что у него хорошая учительница в местной школе? Ваша операция прошла успешно? Дайте угадаю: Вы делали её в государственной клинике? За этими достижениями стоят конкретные люди: директора школ или больниц, мэры, сотни и тысячи государственных служащих, работающих в министерствах и госучреждениях. Поэтому посвятите признанию качества их работы хотя бы столько же времени, сколько посвящаете жалобам на возникающие проблемы

Что общего между министерствами, регуляторными органами, городскими советами и судами? Наш инстинктивный ответ – все они являются институтами власти, все принадлежат к навевающему страх публичному сектору. Но существует и другой возможный ответ. То, что объединяет эти институты – это факт, что их деятельность основана на знаниях. Это означает, что они принадлежат к группе институтов, которые производят нематериальные блага благодаря, в первую очередь, креативности и мудрости своих сотрудников – работников интеллектуального труда.

Стратегическое мышление должно увеличивать, а не уменьшать Ваши шансы на то, чтобы не только выжить на должности управленца в публичном секторе, но и достичь на ней успеха. Именно поэтому мы тщательно выясняем, как публичному управленцу найти баланс между тем, что хорошо для государства и общества, и тем, что помогает пережить времена политических изменений. Наши исследования демонстрируют, что хуже всего дела с этим обстоят у тех из публичных управленцев, кто является либо радикальным технократом-идеалистом, либо прожженным политическим циником. Понятно, что срабатывает не каждое сочетание технократической прозорливости и политических расчётов. Поэтому, разрабатывая свою стратегию, Вы должны начать с того, что важно для Вас, а потом отсеять лишнее через сито реалистичности и политических условий. В конце Вы должны сопоставить свои мысли с интересами непосредственных клиентов Вашей организации: они очень часто осведомлены в сфере Вашей работы и, кроме того, с ними придётся работать в дальнейшем. В первой части нашей книги Вы найдете конкретные методы управления этими тремя измерениями публичных ценностей (хорошими решениями, политической поддержкой и удовлетворённостью клиентов), а также многочисленные кейс-стади из нашего региона.

Награды в виде книги, а также «Плана битвы», будут отправлены в течение двух недель с момента получении данных об адресе доставки.

Мы начнем проводить семинары после завершения кампании, когда будем знать, сколько денег собрано и на сколько семинаров их хватит.